党建引领公益法律服务 多维调解化解连环诉求 —— 第十联合党支部书记打造12345基层治理样板

       为深化党建引领基层社会治理，充分发挥公益律师柔性化解12345接诉即办案件的作用，东城区律师行业第十联合党支部依托无党员律所党建活动基地、金水公益行法律服务站两大公益服务载体，联动常年公益法律服务合作单位朝阳门街道党群服务中心协同开展矛盾调处工作。支部书记张峻铭创新推出“法律释明+心理疏导+治理统筹”三维调解工作法，一次性妥善处置涉及出租方、承租方、两名次承租人的三起关联房屋租赁12345投诉，以复合型公益法律服务实践，打造律师介入热线纠纷源头化解的可复制样板。

       多重矛盾，调解遇阻

       该案位于东城区某胡同平房区，四方主体利益深度纠葛，衍生三起12345政务投诉，法律、经济、情绪多重矛盾叠加，常规行政协调难以一次性彻底化解。

       2024年7月，北京某公司与李先生签订房屋使用协议，约定房屋仅限项目宿舍使用、严禁转租，租期至2026年6月30日。李先生自行出资完成装修后，违规将房屋拆分转租给文先生、柳女士，并一次性收取二人全程租金。2026年7月初双方围绕装修补偿、押金退还、房屋收回、转租权责产生尖锐分歧，承租方与两名次承租人相继通过12345热线持续投诉，各方对立情绪突出，存在重复投诉、矛盾升级、诉讼信访等风险。

       朝阳门街道党群服务中心研判该案属于复合型疑难民生纠纷，单纯行政协调无法厘清复杂合同权责，随即对接由北京沣谊律师事务所创办、由东城区律师行业第十联合党支部统筹运营的金水公益行法律服务站，委托支部书记张峻铭全程居中       

       连续攻坚，实干纾解

       为快速平息纷争、推动各方止争息诉，在正式签订调解协议前，张峻铭书记联合朝阳门街道党群服务中心及相关部门领导开启攻坚调解。由于各方诉求分歧较大，经长时间协商梳理、磋商处置方案，从法律边界、群众情绪、长效治理三个维度分层拆解矛盾、推进调处：

       一是厘清法律权责，夯实协商基础。系统梳理《房屋使用安全责任书》《租房补充协议》及两份转租合同，依据《民法典》纠正各方片面利己的认知偏差。

       二是开展心理疏导，缓和对立情绪。采取单独约谈模式，开展情绪安抚，引导各方回归理性协商。

       三是设计一站式处置方案，一次性彻底了结。鉴于三起工单高度关联，制定同步履约终局方案形成“法律研判+心理疏导+一站式处置”全新调解模式。

       下一步，东城区律师行业第十联合党支部将持续推动党建工作与基层社会治理深度融合，用好无党员律所党建活动基地、金水公益行法律服务站两大平台，常态化组织党员公益律师驻点朝阳门街道，固化推广本次案件连续攻坚、多维调处、一次性办结的成熟流程。持续发挥公益律师柔性化解各类关联疑难民生诉求的作用，依靠法治力量减少矛盾上行、压降重复投诉，为新时代“枫桥经验”在东城基层落地生根打造可复制、可推广的法律服务样板。

    （鉴于政府热线案件，文中均为化名）

第十联合党支部书记张峻铭联合朝阳门街道调解现场